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外商投资名目批准和备案操持方法(成长鼎新委令第12号)
宣(xuan)布(bu)日期:2013-10-08

  中心当局流派网站(zhan) www.gov.cn 2013-05-21 15:56 来历: 成(cheng)长(zhang)鼎新委网站(zhan)

   

  新华微(wei)博(bo) 国(guo)民微(wei)博(bo) 新浪微(wei)博(bo)  

  中华(hua)国民共和国国度成长和鼎新委员会(hui)令

  第 12 号

  《》已(yi)国度成长和鼎新委(wei)员(yuan)会(hui)(hui)主任办公(gong)会(hui)(hui)会(hui)(hui)商经由进(jin)程,现(xian)予(yu)宣(xuan)布,自2014年(nian)6月17日(ri)起(qi)实行(xing)。国度成长和鼎新委(wei)员(yuan)会(hui)(hui)2004年(nian)10月9日(ri)宣(xuan)布的(de)《外商投资名目批准暂行(xing)操(cao)持方法》(国度成长和鼎新委(wei)员(yuan)会(hui)(hui)令第22号(hao))同(tong)时(shi)废(fei)除(chu)。

                                                                 主 任:徐绍史
                                                                  2014年5月17日

   外商投资名(ming)目批准(zhun)和备案操持方法

  第一章 总则

  第一(yi)条 为进一(yi)步深入外(wai)商投(tou)资操(cao)持体(ti)系体(ti)例(li)鼎新,根据《中(zhong)华国民共和(he)国行政允许法》、《指点外(wai)商投(tou)资标的目(mu)(mu)的划定(ding)》、《国务院(yuan)对投(tou)资体(ti)系体(ti)例(li)鼎新的抉择》及《当局批准的投(tou)资名目(mu)(mu)目(mu)(mu)次(2013年本)》(以下简称《批准目(mu)(mu)次》),特拟定(ding)本方法。

  第二条 本(ben)方法合用(yong)于中(zhong)外(wai)(wai)(wai)合股、中(zhong)外(wai)(wai)(wai)协(xie)作、外(wai)(wai)(wai)商(shang)独资(zi)、外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)资(zi)合股、外(wai)(wai)(wai)商(shang)并购境内企(qi)业、外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)资(zi)企(qi)业增资(zi)及(ji)再投(tou)(tou)资(zi)名目等各种外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)资(zi)名目。

  第二章(zhang) 名目操(cao)持体例

  第三条 外商(shang)投(tou)资名目操持分(fen)为(wei)批准和备案两(liang)种(zhong)体例。

  第四条 根据《批准(zhun)目次》,实行批准(zhun)制的外商投资名目的规模为:

  (一)《外商投资(zi)财产指点目次》中有中方控股(gu)(含(han)绝对控股(gu))请求的总投资(zi)(含(han)增资(zi))3亿(yi)美(mei)圆及以上鼓(gu)动勉励(li)类名(ming)目,总投资(zi)(含(han)增资(zi))5000万(wan)美(mei)圆及以下(xia)限定(ding)类(不含(han)房地产)名(ming)目,由国度成长(zhang)和(he)鼎新委员会(hui)批准。

  (二)《外商投(tou)资(zi)财产(chan)指点(dian)目(mu)(mu)次(ci)》限(xian)定(ding)类(lei)中(zhong)的房地产(chan)名目(mu)(mu)和总投(tou)资(zi)(含(han)增(zeng)资(zi))5000万(wan)美圆以(yi)下的其余限(xian)定(ding)类(lei)名目(mu)(mu),由(you)省级当(dang)局(ju)批(pi)(pi)准。《外商投(tou)资(zi)财产(chan)指点(dian)目(mu)(mu)次(ci)》中(zhong)有中(zhong)方控股(gu)(含(han)绝(jue)对控股(gu))请求的总投(tou)资(zi)(含(han)增(zeng)资(zi))3亿美圆以(yi)下鼓动勉励类(lei)名目(mu)(mu),由(you)处所当(dang)局(ju)批(pi)(pi)准。

  (三)前两项划定之外(wai)(wai)的属(shu)于《批(pi)准目次》第一(yi)至十(shi)一(yi)项所列的外(wai)(wai)商投(tou)资名目,根据《批(pi)准目次》第一(yi)至十(shi)一(yi)项的划定批(pi)准。

  (四)由处所(suo)(suo)当局批(pi)(pi)准(zhun)的(de)名目(mu),省级当局能够根据本地现实环境详细分别处所(suo)(suo)各级当局的(de)批(pi)(pi)准(zhun)权(quan)限(xian)。由省级当局批(pi)(pi)准(zhun)的(de)名目(mu),批(pi)(pi)准(zhun)权(quan)

  限不得下(xia)放。

  本方(fang)法所称名(ming)目批(pi)(pi)准(zhun)构(gou)造(zao),是(shi)指本条划(hua)定具备名(ming)目批(pi)(pi)准(zhun)权(quan)限的行政构(gou)造(zao)。

  第五条 本方法(fa)第四条规模之(zhi)外的(de)外商投(tou)(tou)资名目由处所当(dang)局(ju)投(tou)(tou)资主管部分备案。

  第(di)六条 外商(shang)投(tou)(tou)资企业增资名目(mu)总投(tou)(tou)资以新增投(tou)(tou)资额(e)计较,并购名目(mu)总投(tou)(tou)资以买卖额(e)计较。

  第七条 外商投资触及国(guo)度宁静(jing)的,该当根据(ju)国(guo)度有关划定遏制宁静(jing)查抄(chao)。

  第三章(zhang) 名目批准

  第(di)八条 拟请(qing)求批准的(de)外商(shang)投资名目(mu)应(ying)按(an)国度有关(guan)请(qing)求体例名目(mu)请(qing)求报告(gao)。名目(mu)请(qing)求报告(gao)应(ying)包含(han)以下内(nei)容(rong):

  (一)名目及(ji)投资方(fang)环境;

  (二)本钱操纵(zong)和生态(tai)环境(jing)影响(xiang)阐发;

  (三)经济(ji)和(he)社会(hui)影响阐发。

  本国投(tou)资者并购境内企业名目请(qing)求报告应(ying)包含并购方(fang)环境、并购支配、融资打(da)算和被并购方(fang)环境、被并购后运营体例(li)、规模和股权布局、所得支出的(de)操纵支配等。

  第九条 国(guo)度成长和鼎(ding)新委员会根据现实须要(yao),体例(li)并(bing)颁发名目(mu)请求报告通用(yong)文本、首要(yao)行业的(de)名目(mu)请求报通告范文本、名目(mu)批准文件格局文本。

  对该当由国(guo)度成长(zhang)和(he)(he)鼎新(xin)委员会批(pi)准或考核后报(bao)国(guo)务院(yuan)批(pi)准的(de)(de)名目(mu),国(guo)度成长(zhang)和(he)(he)鼎新(xin)委员会拟定(ding)并颁发《办(ban)事(shi)指南》,列明名目(mu)批(pi)准的(de)(de)报(bao)告资料和(he)(he)所需附(fu)件(jian)、受理体例、操(cao)持(chi)(chi)流程、操(cao)持(chi)(chi)时限等(deng)外(wai)容(rong),为名目(mu)报(bao)告单元(yuan)供给指点和(he)(he)办(ban)事(shi)。

  第十条 名目请求报告应附以下文件:

  (一)中外投资各(ge)方(fang)的企业(ye)注册证实(shi)资料(liao)及(ji)经审计(ji)的最(zui)新企业(ye)财

  务报(bao)表(biao)(包含资(zi)产欠债(zhai)表(biao)、利润表(biao)和现金(jin)流量表(biao))、开户银行出(chu)具(ju)的(de)资(zi)金(jin)信(xin)誉(yu)证实(shi);

  (二)投资(zi)动向书,增(zeng)资(zi)、并购名目的公司董事会抉择(ze);

  (三)城乡(xiang)打算(suan)行政主管部分出(chu)具(ju)的(de)选址定见书(仅指以划拨体例供给国有地盘操纵权的(de)名目);

  (四)河(he)山本钱(qian)行政(zheng)主管部(bu)分出具(ju)的用(yong)地(di)(di)预审定(ding)见(不触及新增用(yong)地(di)(di),在已批(pi)准的扶植用(yong)地(di)(di)规模内遏制(zhi)(zhi)改扩建的名(ming)目,能够不遏制(zhi)(zhi)用(yong)地(di)(di)预审);

  (五)环(huan)境掩护行政主管部分(fen)出具的环(huan)境影(ying)响评价(jia)审(shen)批文件;

  (六(liu))节(jie)能(neng)查抄构造出具的节(jie)能(neng)查抄定见;

  (七(qi))以国有资产(chan)出资的,需(xu)由有关主管部分(fen)出具(ju)简直认(ren)文件;

  (八(ba))根据(ju)有(you)关法(fa)令律例的(de)划(hua)定该当提交(jiao)的(de)其余文件。

  第十一条 按批准权限属于(yu)国(guo)度(du)成(cheng)长和(he)鼎(ding)新(xin)委员(yuan)会(hui)批准的(de)名(ming)目(mu),由名(ming)目(mu)地点地省(sheng)级(ji)成(cheng)长鼎(ding)新(xin)部(bu)分提出初审定(ding)见(jian)后,向国(guo)度(du)成(cheng)长和(he)鼎(ding)新(xin)委员(yuan)会(hui)报(bao)(bao)送(song)(song)名(ming)目(mu)请求报(bao)(bao)告(gao);打算单列(lie)企业团体(ti)和(he)中心操持企业可间(jian)接向国(guo)度(du)成(cheng)长和(he)鼎(ding)新(xin)委员(yuan)会(hui)报(bao)(bao)送(song)(song)名(ming)目(mu)请求报(bao)(bao)告(gao),并附名(ming)目(mu)地点地省(sheng)级(ji)成(cheng)长鼎(ding)新(xin)部(bu)分的(de)定(ding)见(jian)。

  第十二条 名目(mu)报(bao)告(gao)资料不齐备或(huo)不合适有关(guan)请求的,名目(mu)批准构造该当(dang)在收到(dao)报(bao)告(gao)资料后5个任务日内一次奉告(gao)名目(mu)报(bao)告(gao)单(dan)元补正。

  第(di)十三条 对(dui)触及有关行(xing)业主管部分本(ben)能机(ji)能的(de)名(ming)目,名(ming)目批(pi)准构造该(gai)当商请有关行(xing)业主管部分在7个任务日内出具书(shu)面(mian)查抄(chao)定(ding)见。有关行(xing)业主管部分过期不反应书(shu)面(mian)查抄(chao)定(ding)见的(de),视为赞成。

  第十四条(tiao) 名目(mu)批准构造在受理名目(mu)请求报告(gao)之(zhi)日起(qi)4个任务日内,对须要遏制(zhi)评价论证的(de)重点题目(mu)拜托有天资的(de)征(zheng)询(xun)机(ji)构遏制(zhi)评价论证,接管拜托的(de)征(zheng)询(xun)机(ji)构应在划定的(de)时候内提出评价报告(gao)。

  对(dui)能够会对(dui)大众好(hao)处形(xing)成严峻影响的名(ming)目,名(ming)目批准构造在遏制批准时应(ying)采(cai)用恰(qia)当体例收(shou)罗公家定见。对(dui)出格(ge)严峻的名(ming)目,能够实行(xing)专家评(ping)断轨制。

  第十五(wu)条(tiao) 名(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)构造自受理名(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)请(qing)求之日(ri)起(qi)20个任务日(ri)内,完(wan)成对名(ming)目(mu)请(qing)求报告(gao)的批(pi)准(zhun)。如20个任务日(ri)内不(bu)能做出批(pi)准(zhun)抉(jue)择的,由(you)本部(bu)分担任人(ren)批(pi)准(zhun)耽误10个任务日(ri),并(bing)将耽误刻(ke)日(ri)的来由(you)奉告(gao)名(ming)目(mu)报告(gao)单元(yuan)。

  前款划定的(de)批准刻日,拜托(tuo)征(zheng)询评(ping)(ping)价和(he)遏(e)制专家评(ping)(ping)断所需的(de)时(shi)候不计较(jiao)在(zai)内。

  第十六条 对外商投资(zi)名目的(de)批准前提是:

  (一)合适国度有关法令(ling)律例(li)和《外(wai)商投资财产指点目(mu)次》、《中西部地域外(wai)商投资上风财产目(mu)次》的划定;

  (二)合(he)适成长打算、财产政策及(ji)准入规(gui)范;

  (三)公道开(kai)辟并有用操纵了本钱(qian);

  (四)不影响国(guo)度宁静和生(sheng)态宁静;

  (五)对公家好处不产生严峻倒霉(mei)影响;

  (六)合适国(guo)度本钱(qian)名目(mu)操持、内债操持的有关(guan)划(hua)定。

  第十七条 对予(yu)以(yi)批(pi)准(zhun)的名(ming)目,名(ming)目批(pi)准(zhun)构造出(chu)具(ju)书面(mian)批(pi)准(zhun)文(wen)件,并(bing)抄(chao)送同级行(xing)业(ye)操(cao)持、城乡打(da)算、河(he)山本钱、环境掩护、节(jie)能查抄(chao)等(deng)相干部分;对不(bu)予(yu)批(pi)准(zhun)的名(ming)目,应(ying)以(yi)书面(mian)申明来由,并(bing)奉(feng)告(gao)名(ming)目报告(gao)单元享(xiang)有(you)依法请求行(xing)政复议或提起行(xing)政诉讼的权力(li)。

  第四(si)章(zhang) 名目备(bei)案

  第十八条 拟请求(qiu)备案的外商投资名(ming)目(mu)(mu)需由(you)名(ming)目(mu)(mu)报告单(dan)元提交名(ming)目(mu)(mu)和投资方(fang)根(gen)基环(huan)境等(deng)信息(xi),并(bing)附(fu)中外投资各方(fang)的企业(ye)注册证(zheng)实资料、投资动向书及(ji)增资、并(bing)购名(ming)目(mu)(mu)的公司董事会抉择(ze)等(deng)其余相干资料;

  第十(shi)九条(tiao) 外商投资名目(mu)备案需(xu)合适(shi)国度有关法令律(lv)例、成长打算(suan)、财产政(zheng)策(ce)及准(zhun)入规范(fan),合适(shi)《外商投资财产指点(dian)目(mu)次(ci)》、《中西部地域外商投资上风财产目(mu)次(ci)》。

  第二十条(tiao) 对不予(yu)备案的外商(shang)投资名目,处所投资主管部分应在7个任务(wu)日内出具书(shu)面(mian)定见并(bing)申(shen)明来由(you)。

  第(di)五章 名目变革(ge)

  第二(er)十一条 经批准(zhun)或备案的名目如呈现以(yi)下景象之一的,需(xu)向(xiang)原批准(zhun)构造请求变(bian)革:

  (一)名目地点产生变革(ge);

  (二(er))投资方或股权产生(sheng)变革;

  (三)名目首要(yao)扶植内容产生变革;

  (四)有(you)关法令律例(li)和财产政(zheng)策划(hua)定须(xu)要变革(ge)的(de)其余环境。

  第二(er)十二(er)条(tiao) 变革批准和备案的(de)法式对比本方法前述有关(guan)划定(ding)实行。

  第二十三条 经(jing)批(pi)准(zhun)的(de)(de)名目(mu)若变革后属(shu)于备(bei)案(an)(an)操(cao)(cao)持(chi)规(gui)(gui)模的(de)(de),应(ying)按备(bei)案(an)(an)法(fa)式(shi)操(cao)(cao)持(chi);予以备(bei)案(an)(an)的(de)(de)名目(mu)若变革后属(shu)于批(pi)准(zhun)操(cao)(cao)持(chi)规(gui)(gui)模的(de)(de),应(ying)按批(pi)准(zhun)法(fa)式(shi)操(cao)(cao)持(chi)。

  第六章(zhang) 监视(shi)操(cao)持

  第二十四条 批(pi)准(zhun)或备(bei)案(an)文(wen)件应划定文(wen)件的(de)有用(yong)期(qi)。在(zai)有用(yong)期(qi)内(nei)未完(wan)工(gong)扶植(zhi)的(de),名目(mu)报告单元(yuan)该当在(zai)有用(yong)期(qi)届满(man)前30个任务日向原(yuan)批(pi)准(zhun)和备(bei)案(an)构造提出延期(qi)请(qing)求。在(zai)有用(yong)期(qi)内(nei)未完(wan)工(gong)扶植(zhi)且未提出延期(qi)请(qing)求的(de),原(yuan)批(pi)准(zhun)文(wen)件期(qi)满(man)后主动(dong)生效。

  第(di)二十五条 对未按划定权限和(he)法(fa)式批(pi)准或备(bei)案(an)的名(ming)目,有关部分不得(de)操持(chi)相(xiang)干手续(xu),金融机构不得(de)供给信贷撑(cheng)持(chi)。

  第二十六条(tiao) 各级(ji)名(ming)目(mu)批准和(he)(he)备案(an)构造要实(shi)在实(shi)行批准和(he)(he)备案(an)职责,改良监(jian)视、操持和(he)(he)办(ban)事(shi),进步行政(zheng)效力(li),并根(gen)据相干(gan)划定(ding)做好名(ming)目(mu)批准及(ji)备案(an)的信息公然任务(wu)。

  第二(er)十七(qi)条 各级(ji)成长鼎新部分(fen)该当会同同级(ji)行(xing)业操持、城(cheng)乡(xiang)打算、河山本钱、环(huan)境(jing)掩护、金融羁(ji)系、宁(ning)静(jing)出产羁(ji)系等部分(fen),对(dui)名目(mu)(mu)报(bao)告单元实行(xing)名目(mu)(mu)环(huan)境(jing)和(he)外商投资名目(mu)(mu)批准(zhun)或(huo)备案环(huan)境(jing)遏(e)制稽查和(he)

  监视查抄(chao),加速完美信(xin)息体系,成(cheng)立成(cheng)长(zhang)打算、财产政策、准入(ru)规范、诚信(xin)记实等信(xin)息的(de)横向互通轨制,严厉查处守法违规行动并(bing)归入(ru)不良信(xin)誉记实,完成(cheng)行政审(shen)批和市场羁系的(de)信(xin)息同享。

  第二十八条 国(guo)度成长和(he)鼎新委(wei)员会要(yao)结合(he)处(chu)所成长鼎新部(bu)分成立完美外商投(tou)资名(ming)目(mu)操持电子信息体系(xi)(xi),完成外商投(tou)资名(ming)目(mu)可查(cha)问、可监视,晋(jin)升事中(zhong)过后羁系(xi)(xi)程(cheng)度。

  第二十九条 省级成长鼎(ding)新(xin)部分每个月10日前(qian)汇总清算上月本(ben)省名目(mu)批(pi)(pi)准及备案相干环境,包含(han)名目(mu)称号、批(pi)(pi)准及备案文号、名目(mu)地(di)点地(di)、中(zhong)外投资(zi)方、扶植内容(rong)、资(zi)金来历(li)(包含(han)总投资(zi)、本(ben)钱(qian)金等)等,报送国度(du)成长和鼎(ding)新(xin)委(wei)员会。

  第七章(zhang) 法(fa)令义(yi)务

  第三十(shi)条 名目批准和(he)备案构造及(ji)其(qi)任务(wu)职员(yuan)违背本(ben)方法有关划(hua)定的,由(you)其(qi)下级(ji)行政构造或监察(cha)构造责令更正;情节严(yan)峻的,对间接(jie)担任的主管职员(yuan)和(he)其(qi)余间接(jie)义务(wu)职员(yuan)依法赐与行政处罚。

  第(di)三十一条 名目(mu)批准(zhun)和备(bei)案构造任(ren)务(wu)职员,在(zai)名目(mu)批准(zhun)和备(bei)案进程中滥用权(quan)柄(bing)谋取私利,组(zu)成犯法的(de),依(yi)法究查刑事义(yi)务(wu);尚不(bu)组(zu)成犯法的(de),依(yi)法赐与行政处罚。

  第三(san)十二条 征(zheng)询评(ping)(ping)价机(ji)构及(ji)其(qi)职员、到场专家评(ping)(ping)断的专家,在体例名目(mu)(mu)请求(qiu)报(bao)告、受名目(mu)(mu)批准构造拜(bai)托(tuo)展开(kai)评(ping)(ping)价或到场专家评(ping)(ping)断进程中,不遵照国度法(fa)令(ling)律例和本方律例定的,依(yi)法(fa)究查响应义务。

  第三(san)十三(san)条 名(ming)(ming)(ming)目(mu)报告单元以拆分名(ming)(ming)(ming)目(mu)或(huo)(huo)供给(ji)子虚资料等不(bu)(bu)合法(fa)手腕请求批(pi)准(zhun)或(huo)(huo)备(bei)案(an)的(de),名(ming)(ming)(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)和备(bei)案(an)构造(zao)不(bu)(bu)予(yu)受理或(huo)(huo)不(bu)(bu)予(yu)批(pi)准(zhun)及(ji)备(bei)案(an)。已(yi)(yi)获得名(ming)(ming)(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)或(huo)(huo)备(bei)案(an)文(wen)件的(de),名(ming)(ming)(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)和备(bei)案(an)构造(zao)应依(yi)法(fa)撤消该(gai)名(ming)(ming)(ming)目(mu)的(de)批(pi)准(zhun)或(huo)(huo)备(bei)案(an)文(wen)件。已(yi)(yi)完(wan)工扶植(zhi)的(de),依(yi)法(fa)责令(ling)其(qi)遏制扶植(zhi)。响(xiang)应的(de)名(ming)(ming)(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)和备(bei)案(an)构造(zao)及(ji)有关部分该(gai)当将其(qi)归入不(bu)(bu)良信(xin)誉记实(shi),并依(yi)法(fa)究查有关义务(wu)人的(de)法(fa)令(ling)义务(wu)。

  第八章 附则

  第三十四条 具备名(ming)目(mu)批准本能机能的(de)国务院(yuan)行(xing)业(ye)操持部分和(he)省级当局有(you)关部分能够根据国度有(you)关法令律例和(he)本方法的(de)划定,拟(ni)定外(wai)商投资名(ming)目(mu)批准详细实行(xing)方法和(he)响应的(de)《办事指南》。

  第(di)三(san)十五条(tiao) 香港出格行政区、澳(ao)门出格行政区和(he)台湾地域的投(tou)资(zi)者在故国大陆(lu)举行的投(tou)资(zi)名目,参照本方法实行。

  本国投资(zi)者(zhe)以国民币在境(jing)内投资(zi)的名目,根(gen)据本方法(fa)实行。

  第三十(shi)六条(tiao) 法令、行政律例和国度对外商投资(zi)名目操持有特地(di)划定(ding)的,根(gen)据有关划定(ding)实(shi)行。

  第三十七条(tiao) 本(ben)方(fang)法由(you)国度成长(zhang)和鼎新(xin)委(wei)员会(hui)担任诠释。

  第三十(shi)八条 本方法自2014年(nian)6月17日起(qi)实行。国(guo)度成长(zhang)和(he)鼎新委员会(hui)(hui)2004年(nian)10月9日宣布的《外商投资名目(mu)批(pi)准(zhun)暂行操持方法》(国(guo)度成长(zhang)和(he)鼎新委员会(hui)(hui)令(ling)第22号)同时废除(chu)。

   

       

   

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